Порт - железная дорога: игра требует правил

 

В настоящее время порт Южный является самым глубоководным из всех портов Украины. С учетом свободной от застройки прибрежной территории и развитой инженерной и транспортной инфраструктуры очевидны перспективы строительства здесь новых современных высокотехнологичных морских перегрузочных комплексов. Разумеется, развитие территорий, прилегающих к акватории порта, в том числе и тех, которые уже несколько лет находятся в частной собственности, требует серьезных инвестиций.

Порт заинтересован в инвесторе, который готов сотрудничать на взаимовыгодных условиях, сформированных на принципах партнерства. К примеру, порт создает дополнительный причальный фронт, принимает новые причалы на свой баланс с их последующим содержанием. Инвестор же, оставаясь собственником терминала, ведет полномасштабную коммерческую деятельность, привлекает и обрабатывает гарантированные грузопотоки, увеличивая при этом общий объем грузооборота и, в итоге, доходы порта. Пользование инфраструктурой порта (причальными сооружениями) инвестором-оператором комплекса осуществляется на договорных основах, с оплатой согласно тарифам, утвержденным Минтранссвязи Украины.

Реальные перспективы развития порта с учетом существующих предложений инвесторов отражены в «Схеме перспективного развития порта Южный», разработанной по нашему заказу институтом «ЧерноморНИИпроект». Длина причального фронта, которую планирует освоить порт Южный к 2015 году, составит 3614 м. При этом реализация всех заявленных проектов увеличит суммарный грузооборот порта до 80 млн тонн.

Столь значительный прирост грузового оборота требует соответствующего развития железнодорожной инфраструктуры на подходах к порту и собственного путевого хозяйства перспективных предприятий в акватории порта.

Пропускная способность подъездных путей к порту в настоящее время используется в полном объеме. Так, железнодорожная ветка Черноморская — Береговая, изначально предусмотренная исключительно для нужд ОАО «Одесский припортовый завод» и ГП МТП «Южный», исчерпала себя еще в период 1977—1984 годов. В те годы основной расчетный грузопоток формировался следующими направлениями: в адрес порта и ОПЗ — экспорт навалочных грузов (уголь, руда, удобрения) в объеме до 9,5 млн т в год; в обратном направлении — импорт фосфоритов в объеме до 4,5 млн т в год с возможностью загрузки порожних вагонов из-под экспортных грузов. Остальные организации сегодня используют резерв пропускной способности завода и порта.

Сегодня стало понятно всем, что без активного расширения внешней железнодорожной инфраструктуры порта и строительства второго ходового пути развитие портовых терминалов не имеет перспектив.

Принимая во внимание, что железнодорожное обеспечение порта — это один из «трех китов», на которых стоит порт, в составе «Схемы перспективного развития порта Южный» разработан раздел «Железнодорожный транспорт». Эти разработки согласованы с Одесской железной дорогой и предусматривают комплексное развитие объектов ж/д инфраструктуры транспортного узла порта Южный со строительством второго ходового пути от станции Черноморская до станции Береговая общей протяженностью 36 км.

Дальнейшее развитие путевого хозяйства общегосударственного назначения в регионе должно быть решено на уровне «Укрзалізниці» с учетом требований п.66 «Устава железных дорог Украины» и ст. 21 Закона Украины «О железнодорожном транспорте» с возможностью привлечения средств инвесторов, которые активно наращивают свою деятельность в акватории порта и на прилегающих территориях.

Необходимость привлечения частных компаний, работающих в акватории порта Южный, для решения общих проблем транспортного узла порта, много раз обсуждалась на совместных совещаниях, в том числе, и проводимых Одесской железной дорогой. Был выработан главный принцип долевого участия предприятий в развитии железной дороги от станции Черноморская до станции Береговая — принцип пропорциональности между величиной прироста объема грузопотока каждого предприятия к размеру его долевого участия. Также были определены основные направления железнодорожного развития. Предлагаемая схема предусматривает суммарную пропускную способность от станции Черноморская в направлении станций Береговая, Химическая, Промышленная до 51 пар поездов в сутки.

Однако до настоящего времени окончательного и приемлемого для инвесторов решения по этому вопросу не принято, а несовершенство законодательной базы затягивает его решение. При реализации в акватории порта конкретных проектов частных компаний вопросы развития ж/д подходов к порту в Одесской железной дороге постоянно находятся на повестке дня.

Такая несогласованность в действиях и нерасторопность в принятии решений приведет к тому, что с вводом в эксплуатацию в ближайшее время новых перегрузочных комплексов железнодорожные перевозки в их адрес не будут обеспечены.

Сегодня только ГП МТП «Южный» и ООО с иностранными инвестициями «Трансинвестсервис» принимают конкретное и реальное участие в развитии путевого хозяйства. Порт ежегодно вкладывает многомиллионные средства в развитие ж/д инфраструктуры, ведёт работы по развитию путевого хозяйства станции Береговая и собственных технологических путей. А «Трансинвестсервис» ведет строительство второго ходового пути на участке 18—23 км с развитием собственного путевого хозяйства. Остальные же предприятия находятся на стадии получения техусловий и предпроектных проработок либо не решают их вовсе.

На каких условиях, какое долевое участие той или иной компании в расширении железнодорожной инфраструктуры транспортного узла порта Южный — вопрос остается открытым. Также нет ответа и на вопрос: а каково же участие в этих проектах «Укрзалізниці»? Уверен, «Укрзалізниця» не может ограничиваться только функциями оператора подвижного состава, тем более, что перспективы комплексного развития транспортного узла порта Южный для железной дороги очевидны. К примеру, по предварительным расчетам дополнительные доходы «Укрзалізниці» по обеспечению расчетного прироста грузопотока на период до 2015 года в объеме до 50 млн т в год составят по провозу по территории Украины к ст. Черноморская более 1,3 млрд. грн. в год, на участке между двумя портовыми станциями Черноморская и Береговая — более 300 млн грн в год.

Наряду с развитием путевого хозяйства транспортного узла порта Южный остро стоит вопрос развития магистральных ж/д путей общегосударственного пользования от переходов границы Россия — Украина до ст. Черноморская. Это направление обеспечивает работу всех портов «Большой Одессы». Наиболее проблемные участки магистральных путей участок Бурты — Користовка (40 км), участок Помошная — Колосовка (146 км). Ограниченная пропускная способность данного направления создает проблему так называемых «брошенных поездов», количество которых в 2008 году по сравнению с 2007 годом практически удвоилось (в 1,8 раза).

Необходимость своевременного развития магистральных железнодорожных путей от переходов границы является сегодня актуальной и предложена портом для включения в «Программу комплексного развития припортовых железнодорожных станций и подходов к ним на период до 2015 г.». В ходе расширенного технического совета, проходившего в Одессе в феврале этого года, порт внес свои предложения «Укразалізниці» и Одесской железной дороге по решению общих задач:

1. Одесская железная дорога выступает единым заказчиком по разработке «Схемы железнодорожного развития транспортного узла порта Южный», с учетом заявленных объемов перевозок и подготовкой соответствующих предложений ее поэтапной реализации.

2. «Укрзалізниця» и Одесская железная дорога предусматривают обязательное включение в «Программу комплексного развития припортовых железнодорожных станций и подходов к ним на период до 2015 года» развитие магистральных путей на участке от переходов границы Россия — Украина до станции Черноморская включительно.

3. В инвестиционных договорах по участию инвесторов в развитии железнодорожной инфраструктуры общего пользования при расчете их долевого участия учитывать прирост объемов железнодорожных перевозок с конкретной разбивкой по годам.

Конструктивное обсуждение данных проблемных вопросов, выработка конкретных правовых механизмов сотрудничества – залог успешного использования потенциала действующих в акватории порта предприятий и развития новых комплексов.

Внедрение этих предложений открывает возможность инвесторам реализовать многомиллионные проекты, привлечь новые грузопотоки в порт, используя транзитный и экспортный потенциал Украины. В итоге, увеличится общий грузооборот до 80 млн. тонн, повысятся доходы порта «Южный» и «Укрзализныци», регион выйдет на качественно новый виток своего развития.

Общий грузооборот предприятий, работающих в акватории порта Южный в 2008 году составил 35,38 млн т. Обеспечение такого объема грузооборота было достигнуто со сверхнормативной интенсивностью использования существующей железнодорожной инфраструктуры.

 



  • На главную

    --------- Реклама ---------